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超齡村民工正在逐漸揮別建筑工地。截止現(xiàn)在，全省已有多個(gè)地區(qū)發(fā)文逐步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年紀(jì)管理。

一些在工地干了一一生的村民工不解：“我還干得動(dòng)，為何不讓我繼續(xù)干下來？”一些村民工表示支持：“年紀(jì)大了，反應(yīng)慢了，即便出事，對(duì)家庭就是致命懲處。”面對(duì)不斷落實(shí)到位的管理舉措，一些仍有務(wù)工需求的超齡村民工開始走上變革之路。這也給相關(guān)管理部委帶給新的課題。

3月17日，北京浦西。順著武昌路向東行，幾處老建筑正在歷經(jīng)大規(guī)模送修，擋板將聳立的吊機(jī)和施工設(shè)備圍在其中。工地外不時(shí)有頭戴安全帽身穿馬甲的村民工經(jīng)過。《工人晚報(bào)》記者調(diào)查發(fā)覺，現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)早已難尋60歲以上的農(nóng)戶工，并且超出55歲的都很少。

59歲的老王，揮別了上班多年的建筑工地，去年跟隨同學(xué)到北京忙起了家裝，在房東家里拌水泥、砌墻、貼磁磚，做三天泥木工能有200多元收入，讓他感覺很滿足：“比起在工地上風(fēng)吹雨打，烈日曝曬，干家裝輕松多了。”老王說，“現(xiàn)在工地招工嚴(yán)了，同學(xué)說要帶我們變革，如今看上去還不錯(cuò)。”

老王對(duì)工地的印象似乎沒法逗留在過去了，超齡村民工正在逐漸揮別建筑工地。截止現(xiàn)在，全省已有多個(gè)地區(qū)發(fā)文逐步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年紀(jì)管理，北京、天津、廣東廣州、江蘇南通、江西吉安、湖北宜昌等地，均做出此項(xiàng)要求。

一些在工地干了一一生的村民工不解：“我還干得動(dòng)，為何不讓我繼續(xù)干下來？”

多地頒布新政清退超齡村民工

廣州建筑施工領(lǐng)域用工的改變起源于2019年，武漢市住計(jì)委、市人社局和市總監(jiān)會(huì)共同發(fā)文，明晰規(guī)定嚴(yán)禁18周歲以下、60周歲以上女性及50周歲以上男性三類人員步入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)，同時(shí)逐步規(guī)定，嚴(yán)禁55周歲以上女性、45周歲以上男性女工踏入施工現(xiàn)場(chǎng)從事井下、高空、高溫、特別艱巨體力勞動(dòng)或其他影響身體健康以及危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性高的特殊工作。2021年5月，北京市建設(shè)安裝工程安全品質(zhì)監(jiān)督北站再度發(fā)出這一工作提示。

記者梳理發(fā)覺，除了在北京，全省多地均先后頒布類似新政，對(duì)建筑施工行業(yè)超齡村民工進(jìn)行用工規(guī)范。相較于北京，各地規(guī)定中對(duì)各種狀況做出了更為細(xì)膩的規(guī)定。

上海規(guī)定，因特殊狀況確需安排或使用超齡建筑女工的，施工單位應(yīng)該對(duì)超齡人員健康證明（有效期為1年）進(jìn)行核驗(yàn)，并按照項(xiàng)目詳細(xì)狀況合理安排工作崗位。山東荊州則逐步將步入工地的工作人員細(xì)分為三類多地清退超齡農(nóng)民工，在各地規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了“禁止注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理安裝工程師年紀(jì)超過65周歲的步入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)從事施工管理”和“項(xiàng)目總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)等主要技術(shù)類崗位參照注冊(cè)類管理人員，原則上年紀(jì)少于65周歲后不建議參與施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理”。

文件起草后，各地均嚴(yán)苛執(zhí)行，確保合規(guī)用工。據(jù)了解，現(xiàn)在北京借助兩個(gè)路徑對(duì)工地用工進(jìn)行嚴(yán)控：一是實(shí)名制系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)所有務(wù)工人員要錄入實(shí)名制系統(tǒng)，從入職源頭防止非法行為；二是郊區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)推動(dòng)，在2021年全年的專項(xiàng)治理中發(fā)覺了6起超齡用工狀況，均實(shí)現(xiàn)即知即改。

安全衡量成新政頒布主因

村民工的各項(xiàng)權(quán)益挑動(dòng)著全社會(huì)的心。在昨天結(jié)束的全省人代會(huì)其間，有代表提出“希望解決超齡勞動(dòng)者傷殘壽險(xiǎn)的問題”。

而建筑工地正是超齡村民工安全車禍易發(fā)高發(fā)的區(qū)域。記者搜索發(fā)覺，僅2021年6月，湖南常德、江蘇南通都有車禍發(fā)生，死傷村民工均少于60周歲。其中巢湖市住建局公布的高墜車禍通報(bào)右手出，該市建筑工地發(fā)生多起高處跌落車禍，兩起車禍亡者年紀(jì)少于60周歲。

類似的問題在北京出現(xiàn)得更早，2018年重慶建筑業(yè)曾發(fā)生兩起較大事故，分別導(dǎo)致6人死亡，其中有3人少于60歲。

廣州市建設(shè)安裝工程安全品質(zhì)監(jiān)督西站安全科科長(zhǎng)崔勇介紹，2018年全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)車禍導(dǎo)致死亡的人員里，少于60歲的占比達(dá)到15%，而那時(shí)建筑從業(yè)女工中，少于60歲的占比僅有1%。在此背景下，考慮建筑施工高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工及繁瑣作業(yè)多等高危特性，超齡帶給的體力和意識(shí)問題都與風(fēng)險(xiǎn)要素相關(guān)，再加之施工現(xiàn)場(chǎng)居住條件差、重體力要求的高鹽高油飲食等對(duì)老年人健康均非常不利，所以廣州市住教委聯(lián)合市人社局、市總監(jiān)會(huì)在2019年研究頒布了相關(guān)文件。

崔勇同時(shí)指出，部份新聞中“超齡村民工不能踏入工地”的敘述存在夸大，文件中明晰規(guī)定，超齡職員不能從事建筑施工作業(yè)，而工地其他輔助性崗位，例如家政、保安、倉(cāng)管等是不受影響的，也希望施工方為超齡村民工提供更為周全的安排。

專訪中，有村民工對(duì)相關(guān)規(guī)定表示理解，在浦東工地做“大工”的沈師父早已58歲了，他明白新政里透漏出的關(guān)心，“年紀(jì)大了，反應(yīng)也慢了，即便出事，對(duì)家庭就是致命懲處。”但他還有自己的擔(dān)憂，“干了一一生工地，做別的都不習(xí)慣了，收入肯定會(huì)受影響。”

嚴(yán)苛執(zhí)行并展現(xiàn)城市溫暖

黃浦江的南延展段上，一幢計(jì)劃修筑11層的大樓已完成了地下部份的施工，改裝導(dǎo)墻后，吊機(jī)正將現(xiàn)澆的鋼結(jié)構(gòu)逐一起吊到位。負(fù)責(zé)該安裝工程的北京建工企業(yè)集團(tuán)于2019年頒布企業(yè)內(nèi)部文件，規(guī)定入場(chǎng)施工的一線人員年紀(jì)控制在55歲以下。據(jù)項(xiàng)目部黨總支部長(zhǎng)陳志俊介紹，每次進(jìn)場(chǎng)的職員都須要在門禁處進(jìn)行刷臉確認(rèn)身分，使得在右手配戴徽章，寫明單位、姓名、年齡和工種等信息，確保用工規(guī)范。

假如有人想混水捉魚如何辦？陳志俊說，對(duì)于臨時(shí)的用工需求，發(fā)包企業(yè)還要提早在陌陌管理群年報(bào)備，提早做好人員信息核實(shí)和安全交底以后，女工能夠踏入施工區(qū)域，門禁崗核實(shí)以后，就會(huì)有安全員通過制做徽章環(huán)節(jié)再度查證。

在合肥的許多工地上，類似那樣嚴(yán)加管理的舉措正不斷被落實(shí)到位，但超齡村民工的務(wù)工需求仍然存在，變革成為了許多人主動(dòng)或被動(dòng)的選擇。

沈師父之前就在建筑工地務(wù)工，近期幾年，和他年歲接近的同學(xué)們結(jié)伴外出上班，越來越難找到工地上的活兒了。現(xiàn)在，它們正在市郊建設(shè)村民自住的小洋房，和之前登高爬低比上去，風(fēng)險(xiǎn)小了許多。也有的村民工“試水”裝修、家政等新行當(dāng)，逐漸適應(yīng)了改變。

“許多村民工還想為家庭再出把力，這些狀況我們十分理解。”上海市總監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)規(guī)定的嚴(yán)苛執(zhí)行是出于安全考慮，同時(shí)北京也在努力展現(xiàn)出城市溫暖的一面，“對(duì)于仍有工作意愿的超齡村民工，北京各方面積極協(xié)調(diào)多地清退超齡農(nóng)民工，提供了門衛(wèi)、保潔和物管等相對(duì)較輕松的工作，同時(shí)將在勞動(dòng)權(quán)益保障方面及時(shí)跟進(jìn)，確保超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。”

該負(fù)責(zé)人非常告誡，勞動(dòng)者在日常工作中要留意簽署協(xié)議，保存好各種工作證明，以備日后維權(quán)所需。對(duì)于權(quán)益遭到侵犯的村民工，可以撥通工會(huì)維權(quán)熱線，也可以通過各級(jí)工會(huì)的服務(wù)站點(diǎn)或陌陌公眾號(hào)進(jìn)行咨詢和投訴，北京工會(huì)對(duì)勞動(dòng)者施行應(yīng)援盡援的維權(quán)服務(wù)。