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交匯點訊北京信息工程學(xué)院濱江大學(xué)的“轉(zhuǎn)設(shè)動員會議”近日引起各界關(guān)注，去年年末，濱江大學(xué)將改名為杭州大學(xué)，成為浙江首家由公辦獨立大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)的民辦普通專科院校。

去年獨立大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)工作將步入“快車道”，教育部5月18日發(fā)布的文件要求各獨立大學(xué)到2020年底全部制訂轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，一批獨立大學(xué)實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。記者注意到，在山東，中國傳媒學(xué)院南廣大學(xué)去年2月份已改名為北京傳媒大學(xué)，轉(zhuǎn)設(shè)為公辦普通專科院校。常年在“公”“民”之間游弋的獨立大學(xué)，或?qū)⒂瓉碚嬲摹蔼毩ⅰ痹辍?/p>

站上“岔路口”，離開小樹獨面“風(fēng)雨”

獨立大學(xué)誕生于上世紀90年代末，在高等教育大眾化擴招的背景下，獨立大學(xué)借助母體民辦院校“借船出海”，如雪后萵筍，一度迅速下降到300多所，所培養(yǎng)的大專生最多時侯占到了全省大專生的三成以上。

從母體的“二級大學(xué)”，轉(zhuǎn)設(shè)成普通專科院校是國家重要的新政導(dǎo)向。中國公辦教育商會研究分會副理事長闕明坤告訴記者，獨立大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)為普通專科院校是國家重要新政導(dǎo)向，“在全省257所獨立大學(xué)中，四川有24所，目前是全省最多的。截止今年9月，全省共有69所獨立大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)為68所普通專科院校，轉(zhuǎn)設(shè)比列約占20%。而浙江目前只有兩所完成轉(zhuǎn)設(shè)工作。”

這次濱江大學(xué)規(guī)劃中“民轉(zhuǎn)公”引人關(guān)注。闕明坤表示，“民轉(zhuǎn)公”是獨立大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)的三個選擇之一，除此之外，還可以轉(zhuǎn)為公辦普通專科院校，以及中止辦學(xué)。

到底路向何方，記者就此尋問了省內(nèi)多家獨立大學(xué)，發(fā)覺多所高校還處于困擾中。有多所中學(xué)的相關(guān)負責(zé)人表示，目前正處于特殊時期，未來發(fā)展規(guī)劃正在反復(fù)討論中，還沒有定論。

“獨立大學(xué)的辦學(xué)歷史、創(chuàng)辦模式、合作模式千差萬別，未來選擇也必然多樣化。”闕明坤說，一些轉(zhuǎn)設(shè)條件不達標的獨立大學(xué)，將退出市場，也可以選擇保留“人贓物”，例如上海師范學(xué)院梅州中學(xué)就轉(zhuǎn)設(shè)為北師大本部同水平、同標準的北工大廣州分校。

絕大多數(shù)中學(xué)困擾苦惱的是“公辦”“民辦”向左走還是往右走，闕明坤說，事實上，民有公辦型專科高校大多會選擇轉(zhuǎn)為公辦普通專科院校，轉(zhuǎn)設(shè)機制也很順暢。但在獨立大學(xué)當中，大多數(shù)的國有公辦大學(xué)境遇難堪。從1998年創(chuàng)立的西北學(xué)院中大大學(xué)（現(xiàn)稱西南學(xué)院成賢大學(xué)）是廣東最早的一所獨立大學(xué)，此后陸續(xù)開辦的青島學(xué)院文正大學(xué)、南京學(xué)院金陵大學(xué)等一大批均為公有公辦二級大學(xué)。

而轉(zhuǎn)為民辦雖然并非易事，有相關(guān)人士透漏，高等教育財政投入持續(xù)壓力較大，中學(xué)一旦轉(zhuǎn)為民辦，還涉及事業(yè)單位編制等問題。“但常年以來，獨立大學(xué)存在的體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、辦學(xué)地位不明晰等問題有待繼續(xù)解決。”闕明坤表示，無論選擇哪條路，獨立大學(xué)都須要由原先的“大樹下邊好納涼”，獨面風(fēng)雨，逐漸真正成為面向市場的獨立辦學(xué)主體。

明晰“身份”，更需堅持角色定位

近些年來，獨立大學(xué)仍然在與母體漫長的“脫鉤”進程中。幾年前獨立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)工作，獨立大學(xué)就從院校資源密集的上海、杭州等地，紛紛搬遷到周邊的縣縣城院校資源短缺的地區(qū)。

“2013年9月，大學(xué)從上海遷址揚州辦學(xué)以后，兩地相隔四五百公里，老師們克服了不少困難。”南京醫(yī)科學(xué)院康達大學(xué)教務(wù)處何淑通部長說，現(xiàn)在偌大的校園嶄新而現(xiàn)代化，飽含生機、機制靈活，中學(xué)生從原本的1100人弄成了7000余人，中學(xué)迎來了寬廣的發(fā)展天地。

與母體在地緣上脫鉤，為轉(zhuǎn)設(shè)做了基礎(chǔ)打算。在專訪中，好多獨立大學(xué)負責(zé)人覺得，獨立大學(xué)下一步要解決的棘手問題是，人才培養(yǎng)要與母體中學(xué)實現(xiàn)真正的錯位發(fā)展。“獨立大學(xué)不應(yīng)當戴著應(yīng)用型的圍巾獨立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)工作，而和母體大學(xué)上一樣的課程。”一所省屬學(xué)院的相關(guān)負責(zé)人表示，“母體”現(xiàn)在的主要任務(wù)是建設(shè)四川高水平學(xué)院，而所屬的“獨立大學(xué)”應(yīng)該踏塌實實培養(yǎng)應(yīng)用人才。

“脫鉤”之路上，朝著應(yīng)用型專科高校的公路發(fā)展是大勢所趨。“很多獨立大學(xué)的中學(xué)生跟普通民辦大專院校的中學(xué)生一起考研、考公務(wù)員、找工作，除了沒有競爭優(yōu)勢，也不能滿足市場對應(yīng)用型人才的需求。”揚州學(xué)院廣陵大學(xué)教授張清說，獨立大學(xué)要圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)這個中心，走出一條應(yīng)用型人才培養(yǎng)新路，結(jié)合生源特性和市場對人才的需求，明晰培養(yǎng)定位，要求中學(xué)生有更高的理論水平、綜合素養(yǎng)和更強的實踐技能、動手能力。

“應(yīng)用型人才培養(yǎng)如同中國高等教育的‘小蠻腰’，如今研究型學(xué)院有雙一流計劃，高職高校有雙高計劃，但對培養(yǎng)應(yīng)用型人才的應(yīng)用型專科還缺少相應(yīng)的計劃和扶植。”闕明坤表示，在這個過程中，獨立大學(xué)必須堅持自己的角色定位，堅持培養(yǎng)理論知識和應(yīng)用技能兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才，謹防落入“頭轉(zhuǎn)身子不轉(zhuǎn)”的誤區(qū)。

脫離母體光環(huán)，還需構(gòu)建自身品牌

獨立大學(xué)常年思索的一個問題是，離開母體光環(huán)之后如何辦？這也是轉(zhuǎn)設(shè)后需直面的一大問題。記者注意到，目前不少獨立大學(xué)還沒有一支自有的管理團隊和班主任團隊，好多師資都來自于母體中學(xué)，真正獨立之后，怎么理順體制機制？

上海信息工程學(xué)院院長李北群表示，濱江大學(xué)轉(zhuǎn)設(shè)后，南信大將繼續(xù)支持上海市做好過渡期內(nèi)濱江大學(xué)的各項發(fā)展工作，籌謀好上海大學(xué)的辦學(xué)特色。記者了解到，在遷址南京后，濱江大學(xué)以建設(shè)一流創(chuàng)新應(yīng)用型學(xué)院為辦學(xué)目標，初步實現(xiàn)了大學(xué)學(xué)科群與上海地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集群對接。今年，大學(xué)組織申報的“江蘇省金匱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育中心”、“江蘇省物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備超融合應(yīng)用與安全工程研究中心”科研平臺、江蘇省網(wǎng)路空間安全上海實訓(xùn)基地成功獲準，這為轉(zhuǎn)設(shè)后的特色發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

闕明坤表示，不僅原先的母體中學(xué)在過渡期內(nèi)給與新設(shè)獨立高校以學(xué)科專業(yè)、師資方面的長效扶植，目前一些轉(zhuǎn)設(shè)的院校也正繼續(xù)接受母體中學(xué)的對口扶植。例如四川學(xué)院上海理工大學(xué)的院長就由廣東學(xué)院院長楊德仁教授兼任。據(jù)悉，在省市政府的牽頭下，兩個先前不相關(guān)的中學(xué)也可以建立對口扶植，例如西京大學(xué)就與東北工業(yè)學(xué)院簽署了對口扶植合同，輸入管理經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗。“同類中學(xué)之間也可以締結(jié)聯(lián)盟，共享資源共同發(fā)展。”

危中有機，新的機遇正在路上。北京傳媒大學(xué)黨委常務(wù)副主任、副書記劉春光說，轉(zhuǎn)設(shè)后的北京傳媒大學(xué)，升格為省屬獨立設(shè)置的公辦專科院校，成為全國第一所傳媒藝術(shù)類應(yīng)用型大專院校，將擁有愈發(fā)充分的辦學(xué)自主權(quán)和發(fā)展空間，非常是在專業(yè)建設(shè)、招生計劃、人才師資引進和培植、科研創(chuàng)作項目申報、拓展研究生教育、產(chǎn)教合作、國際交流等眾多方面享受與省屬民辦高校同等的發(fā)展機會和新政支持。“學(xué)校將以轉(zhuǎn)設(shè)為抓手，瞄準市場需求和行業(yè)前沿，高薪引進全球領(lǐng)域的一流師資團隊，更大力度地構(gòu)建產(chǎn)教融合、線上線下互動的一流課程和教學(xué)條件，推動建成集教學(xué)研創(chuàng)、內(nèi)容生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的新型校園。”（楊頻萍王拓）