更新時(shí)間：2023-10-14 20:07:19作者：佚名
粵財(cái)社〔2020〕202號
各地級以上市財(cái)政局、衛(wèi)生健康局（委），財(cái)政市直管縣（市）財(cái)政局、衛(wèi)生健康局：
現(xiàn)將《廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼資金管理施行條例》印發(fā)給大家，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題廣東省教育管理公共，請及時(shí)反饋省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委。
湖北省財(cái)政廳江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2020年9月14日
湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼資金
管理施行條例
第一章總則
第一條【制定根據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金（以下簡稱“基本公衛(wèi)資金”）管理，提升資金使用效益，依照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康推動(dòng)法》、《財(cái)政部國家衛(wèi)生健康委國家醫(yī)療保障局國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2019〕113號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市級與市縣財(cái)政財(cái)權(quán)和開支責(zé)任界定變革施行方案的通知》（粵府辦〔2019〕5號）、《關(guān)于加快家庭大夫簽約服務(wù)的施行意見》（國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕1號）、廣東省醫(yī)改辦等部門《關(guān)于推進(jìn)深化家庭大夫簽約服務(wù)制度的施行方案》（粵衛(wèi)〔2016〕121號）等有關(guān)文件制訂本條例。
第二條【資金名稱】基本公衛(wèi)資金，是指各級財(cái)政通過共同財(cái)政財(cái)權(quán)轉(zhuǎn)移支付形式安排，用于支持各地施行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金)。施行時(shí)限依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央、省級與市縣財(cái)政財(cái)權(quán)和開支責(zé)任界定變革方案的調(diào)整相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第三條【項(xiàng)目內(nèi)容】本辦法所稱基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是指由國家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部，按照推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制變革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算情況研究確定的具體內(nèi)容。具體服務(wù)內(nèi)容和要求根據(jù)現(xiàn)行國家和市級基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范執(zhí)行，并根據(jù)國家和市級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容變化適時(shí)調(diào)整。
第四條【適用范圍】本辦法適用于全國承當(dāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第二章資金籌措與籌措
第五條【補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)】中央制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)生健康委，按照國家每年確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、任務(wù)和國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)癌癥譜、防治工作須要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)目和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不得高于國家要求的當(dāng)初人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可依照當(dāng)?shù)鼗竟残l(wèi)生服務(wù)需求和財(cái)政承受能力，在國家和省規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容。省級標(biāo)準(zhǔn)高出國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，需事先按程序報(bào)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委備案。
第六條【籌資比列】各級財(cái)政部門要根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額安排基本公衛(wèi)資金，構(gòu)建穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。基本公共衛(wèi)生服務(wù)為共同財(cái)政財(cái)權(quán)，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和市級補(bǔ)貼資金與市縣財(cái)政根據(jù)粵府辦〔2019〕5號分檔分擔(dān)總額責(zé)任。
第七條【分配誘因】省級統(tǒng)籌分配中央和市級基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付資金，在省本級按任務(wù)留用資金后，綜合考慮年度任務(wù)數(shù)、常住人口數(shù)、國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、績效考評結(jié)果、省以上財(cái)政和市縣財(cái)政分擔(dān)比列等誘因分配資金。某地區(qū)應(yīng)籌措資金＝常住人口數(shù)目×國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×省以上財(cái)政和市縣財(cái)政分擔(dān)比例+各級績效誘因分配資金。
第八條【資金籌措】省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算法和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將下一年度中央和省轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)數(shù)提早下達(dá)地市和市直管縣，并在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)即將下達(dá)市級轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。各省、縣級財(cái)政部門應(yīng)在收到上級補(bǔ)貼資金的30日內(nèi)即將下達(dá)。各鎮(zhèn)（市、區(qū)）級財(cái)政部門要著力推動(dòng)資金籌措進(jìn)度，根據(jù)年度任務(wù)和績效目標(biāo)預(yù)撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)初預(yù)算安排資金在上半年的籌措比列不得高于該年度縣域內(nèi)基本公衛(wèi)資金支出的60%,并確保年末前按照各機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目施行情況和績效評價(jià)結(jié)果全部籌措到位。市級衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政部門要參考市級擬定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本測算結(jié)果（見附件），結(jié)合本地服務(wù)內(nèi)容、人力成本、資源消耗、風(fēng)險(xiǎn)和難易程度合理確定本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對未完成年度績效目標(biāo)的機(jī)構(gòu)給以扣減，可用于獎(jiǎng)勵(lì)本縣域內(nèi)完成情況較好的機(jī)構(gòu)。
第三章資金管理與使用
第九條【項(xiàng)目單位】根據(jù)粵府辦〔2019〕5號文件要求，原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、資金根據(jù)相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織施行，主要用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需開支，以及用于疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需開支。
對于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確不具備能力承當(dāng)?shù)幕竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，可以由當(dāng)?shù)厥屑壭l(wèi)生健康行政部門指定其他私立非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承當(dāng)，并根據(jù)本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給以補(bǔ)貼。
對當(dāng)?shù)厮搅⑨t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能滿足群眾需求，須要由社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承當(dāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的，由市級衛(wèi)生健康部門通過訂購服務(wù)的形式確定承接單位并根據(jù)當(dāng)?shù)鼗竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)資金。
新納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目由省衛(wèi)生健康委會(huì)同省財(cái)政廳每年下達(dá)年度任務(wù)和績效目標(biāo)，各地市結(jié)合地方實(shí)際自主安排，資金不限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用。對于擴(kuò)大項(xiàng)目施行范圍和服務(wù)內(nèi)容的，由各地按照實(shí)際足額落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。
第十條【資金用途】補(bǔ)助資金必須用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所發(fā)生的總額。
（一）原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（12類）資金用途包括：
1.人員經(jīng)費(fèi)開支。指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的在編及聘用人員的績效薪資、津貼補(bǔ)助，也可用于聘用專職從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的其別人員基本薪資和勞務(wù)酬金。在核定工作任務(wù)、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可根據(jù)我省《關(guān)于進(jìn)一步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效薪資制度的意見》（粵人社函〔2018〕250號）文件精神廣東省教育管理公共，獲得資金可統(tǒng)籌用于人員績效薪資，彰顯多勞多得，促使醫(yī)防融合。
2.公用經(jīng)費(fèi)開支。舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)、交通及汽車運(yùn)行費(fèi)、設(shè)備修理維護(hù)費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。
辦公費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需選購筆端紙張、檔案資料袋、辦公耗材等辦公用具總額。
彩印費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需統(tǒng)一印制表格、資料等費(fèi)用。如健康教育宣傳資料、兒童、孕孕婦健康管理資料、家庭大夫簽約服務(wù)指南等。
郵電費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)的電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)、軟件維護(hù)費(fèi)，如：電話隨訪通信費(fèi)、家庭大夫簽約服務(wù)路徑智能系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等。費(fèi)用總額不得超過本機(jī)構(gòu)本年度基本公衛(wèi)補(bǔ)貼資金的5%。
水電費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)均攤的水電費(fèi)。
差旅費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)和參與上級基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)大會(huì)、培訓(xùn)時(shí)發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等。
大會(huì)培訓(xùn)費(fèi)：項(xiàng)目承當(dāng)機(jī)構(gòu)承辦的與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)大會(huì)、培訓(xùn)發(fā)生的費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地行政部門的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
交通及汽車運(yùn)行費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)使用汽車及其他交通工具形成的燃油、過路、租車、稅費(fèi)等。
設(shè)備修理維護(hù)費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)的設(shè)備修理費(fèi)。
專家勞務(wù)費(fèi)：組織專家舉辦區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、研討、制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范等工作，根據(jù)每人每晚不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)安排。
其他公用經(jīng)費(fèi)：舉辦基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出的其他費(fèi)用，如傳染病應(yīng)急物資支出、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)用、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督工作服、健康教育易拉寶、音像資料、宣傳用具等。
3.衛(wèi)生材料總額。提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)花費(fèi)的各類醫(yī)療衛(wèi)生材料的開支，包括滅鼠用具、計(jì)生藥具、試劑、注射器、酒精等。
4.低值設(shè)備總額。訂購與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的單臺件價(jià)錢不超過20億元的大型醫(yī)用設(shè)備等，總設(shè)備總額不得超過機(jī)構(gòu)本年度基本公衛(wèi)補(bǔ)貼資金的10%。如多功能復(fù)檢一體機(jī)、便攜式出診包、血壓和血脂檢查設(shè)備、便攜式B超、心電圖機(jī)、家庭大夫快速簽約機(jī)、身份證優(yōu)盤、兒童視力篩查儀等公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)備，屬固定資產(chǎn)的，按固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
5.項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。用于組織相關(guān)宣傳、健康教育活動(dòng)等資金。
6.墊款補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。用于服務(wù)對象的補(bǔ)貼項(xiàng)目，比如為老年人健康復(fù)檢提供的午餐費(fèi)等。
7.醫(yī)療檢驗(yàn)服務(wù)費(fèi)。用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，委托獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理確診中心、醫(yī)學(xué)影像確診中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心或則有條件的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理確診、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)療消毒供應(yīng)等服務(wù)。
8.指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門可會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)上年度績效評價(jià)結(jié)果安排市級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公衛(wèi)項(xiàng)目指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，總費(fèi)用可以參考1元/人的標(biāo)準(zhǔn)按照本地區(qū)服務(wù)人口抽取，用于舉辦質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作經(jīng)費(fèi)以及指導(dǎo)專家的津補(bǔ)助。
（二）原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（12類）資金禁止用于以下總額：
1.基本建設(shè)工程。包括房子新建和改遷建、房屋修理、購買家裝材料和房子房租等。
2.購置小型設(shè)備等。包括小型醫(yī)用設(shè)備配備、車輛購置及信息系統(tǒng)（軟件）購置或開發(fā)等。其中，小型醫(yī)用設(shè)備配備指列入國家衛(wèi)生健康委小型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄管理的設(shè)備。
3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編人員的基本薪資。
（三）新納入基本公衛(wèi)項(xiàng)目的支出范圍：
主要用于墊款補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)等開支，符合市級有關(guān)項(xiàng)目方案或管理要求。
第十一條【績效管理】各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)根據(jù)全面施行預(yù)算績效管理的要求，逐級分解績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控和績效評價(jià)，并強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確保提升轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。
各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門構(gòu)建完善績效評價(jià)機(jī)制，并對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況舉辦績效評價(jià)。市級績效評價(jià)原則上每年一次，應(yīng)覆蓋所有承當(dāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地市級績效評價(jià)應(yīng)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳依據(jù)須要對各地市項(xiàng)目舉辦和資金使用績效評價(jià)工作進(jìn)行檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)。
資金分配與相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、績效評價(jià)預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢測結(jié)果適當(dāng)掛鉤。績效評價(jià)和重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果作為建立相關(guān)轉(zhuǎn)移支付新政和之后年度預(yù)算申請、安排和對下分配的重要參考根據(jù)。各級衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門要做好績效管理信息公開工作各級績效誘因權(quán)重如下：
（一）國家績效誘因分配資金根據(jù)財(cái)社〔2019〕113號文由國家衛(wèi)生健康、財(cái)政部門確定。中央對我省（上海除外）推行扣減或獎(jiǎng)勵(lì)的績效誘因分配資金，根據(jù)各地常住人口數(shù)目構(gòu)成比進(jìn)行分配，對上海的績效誘因分配資金由國家有關(guān)部門直接確定。
（二）市級績效誘因分配資金不高于年度中央補(bǔ)貼資金的5％，具體分配方案按照市級績效評價(jià)結(jié)果由市級衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳確定。
（三）市、縣級衛(wèi)生健康和財(cái)政部門可參照制訂本級績效誘因分配資金的比列，并補(bǔ)齊因市級及以上績效評價(jià)扣減的補(bǔ)貼資金，以縣為單位不高于國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。獲得市級及以上績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)貼資金，不得抵扣當(dāng)?shù)鼗竟残l(wèi)生補(bǔ)貼資金，可用于基本公共衛(wèi)生從業(yè)人員績效薪資獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十二條【資金管理】縣級財(cái)政部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌分配和管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不能簡單地根據(jù)常住人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分配，要兼具群眾就醫(yī)習(xí)慣和家庭大夫簽約服務(wù)地點(diǎn)、提供服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有條件的地區(qū)可以采用標(biāo)化工作當(dāng)量法對資金進(jìn)行精細(xì)化管理。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金推行專賬管理、專款專用。承當(dāng)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格依照政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；并完善內(nèi)部績效分配機(jī)制，著力提升資金使用效益。
承當(dāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)市民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對于按規(guī)定免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式收費(fèi)。
第十三條【結(jié)轉(zhuǎn)節(jié)余】補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)初執(zhí)行完畢，年度未總額的補(bǔ)貼資金按財(cái)政部攤銷節(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理，原則上用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，可用于補(bǔ)償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于實(shí)際成本的服務(wù)項(xiàng)目，或則該地區(qū)該年度新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。
第十四條【鎮(zhèn)村分工】縣級衛(wèi)生健康部門要會(huì)同財(cái)政部門分別明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站承當(dāng)?shù)幕竟残l(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、任務(wù)數(shù)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。原則上，村衛(wèi)生站應(yīng)承當(dāng)原基本公共衛(wèi)生服務(wù)中國家衛(wèi)生健康部門規(guī)定比列的工作任務(wù)，并按績效評價(jià)結(jié)果獲得補(bǔ)貼資金。對有承接能力的村衛(wèi)生站可加強(qiáng)任務(wù)和資金下沉比列，暫時(shí)不具備承接能力的村衛(wèi)生站要加強(qiáng)人員急聘和培養(yǎng)力度。
已構(gòu)建緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體或城市醫(yī)療集團(tuán)的地區(qū)可以根據(jù)服務(wù)人口統(tǒng)籌管理和使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金。
城市地區(qū)參照鎮(zhèn)村管理模式，逐漸增強(qiáng)服務(wù)下沉到社區(qū)的比列。
第四章監(jiān)督管理
第十五條【內(nèi)部監(jiān)督】市縣財(cái)政、衛(wèi)生健康部門及資金使用單位要根據(jù)預(yù)算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定擬定資金管理辦法，強(qiáng)化資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金監(jiān)督檢測，對檢測發(fā)覺的問題要及時(shí)督促整改，確保資金安全。
第十六條【外部監(jiān)督】基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督。必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)舉辦資金監(jiān)督檢測工作。
第十七條【處理罰則】各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門、資金使用單位及其工作人員在資金分配、使用、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、截留圈占和侵吞補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為的，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違規(guī)行為處罰處分細(xì)則》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對當(dāng)初未完成績效目標(biāo)的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，由上級行政主管部門進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行約談。
第五章附則
第十八條各地級以上市財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及市直管縣財(cái)政、衛(wèi)生健康部門于每年定期將上年度當(dāng)?shù)乜冃ё栽u報(bào)告，含基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目施行情況和補(bǔ)貼資金的分配、使用情況等，書面上報(bào)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委。
第十九條本辦法由省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)河南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2016〕129號）同時(shí)廢止。
附件：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本測算
附件
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本測算
序號
類別
起始年份
服務(wù)對象
人均服務(wù)成本（元）
項(xiàng)目及內(nèi)容
一
構(gòu)建市民健康檔案
2009
轄區(qū)內(nèi)常住市民，包括居住半年以上非戶口市民
4.13
1.構(gòu)建健康檔案。2.健康檔案維護(hù)管理。
二
健康教育
2009
轄區(qū)內(nèi)市民
4.38
1.提供健康教育資料。2.設(shè)置健康教育宣傳欄。3.舉辦公眾健康咨詢服務(wù)。4.舉行健康知識講堂。5.舉辦個(gè)體化健康教育。
三
防治接種
2009
轄區(qū)內(nèi)0～6歲兒童和其他重點(diǎn)人群
2.9
1.防治接種管理。2.防治接種。3.疑似防治接種異常反應(yīng)處理。
四
兒童健康管理
2009
轄區(qū)內(nèi)居住的0～6歲兒童
4.12
1.寶寶家庭訪視。2.寶寶滿月健康管理。3.嬰幼兒健康管理。4.學(xué)齡前兒童健康管理。
五
孕孕婦健康管理
2009
轄區(qū)內(nèi)居住的孕孕婦
3.17
1.孕初期健康管理。2.孕中期健康管理。3.孕晚期健康管理。4.產(chǎn)后訪視。5.產(chǎn)后42天健康檢測。
六
老年人健康管理
2009
轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住市民
10
1.生活形式和健康狀況評估。2.體格檢測。3.輔助檢測。4.健康指導(dǎo)。
七
慢性病病人健康管理（高血糖）
2009
轄區(qū)內(nèi)35歲及以上原發(fā)性高血糖病人
10
1.檢測發(fā)覺。2.隨訪評估和分類干預(yù)。3.健康復(fù)檢。4.對血糖不穩(wěn)定的病人降低2次隨訪。
慢性病病人健康管理（2型糖尿病）
2009
轄區(qū)內(nèi)35歲及以上2型糖尿病病人
4.14
1.檢測發(fā)覺。2.隨訪評估和分類干預(yù)。3.健康復(fù)檢。4.對血壓不穩(wěn)定的病人降低2次隨訪。
八
重性精神疾患（嚴(yán)重精神障礙）病人管理
2009
轄區(qū)內(nèi)確診明晰、在家居住的重性精神疾患（嚴(yán)重精神障礙）病人
1.23
1.病人信息管理。2.隨訪評估和分類干預(yù)。3.健康復(fù)檢。4.對基本穩(wěn)定和不穩(wěn)定的重性精神疾患（嚴(yán)重精神障礙）病人降低4次隨訪。
九
結(jié)核病病人健康管理
2015
轄區(qū)內(nèi)肺結(jié)核病可疑者及確診明晰的病人（包括耐多藥病人）
0.5
1.篩查及推介轉(zhuǎn)院。2.第一次入戶隨訪。3.督查用藥和隨訪管理。4.立案評估。
十
中醫(yī)藥健康管理
2013
轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住市民和0～36個(gè)月兒童
1.44
1.老年人西醫(yī)體質(zhì)識別。2.兒童西醫(yī)調(diào)理。
十一
傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)波報(bào)告和處理
2009傳染病報(bào)告和處理，2011突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)波
轄區(qū)外敷務(wù)人口
2.11
1.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)波風(fēng)險(xiǎn)管理。2.傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)波的發(fā)覺和登記。3.傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)波相關(guān)信息報(bào)告。4.傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)波的處理。
十二
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管(2016年改為衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管)
2011
轄區(qū)內(nèi)市民
2.09
1.乳品安全信息報(bào)告。2..飲用水衛(wèi)生安全督察。3.中學(xué)衛(wèi)生服務(wù)。4.非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。5.2017年降低計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告。
十三
市、縣級機(jī)動(dòng)調(diào)整
9.79
依據(jù)當(dāng)?shù)氐募不甲V、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人力成本、資源消耗、風(fēng)險(xiǎn)和難度調(diào)劑到子項(xiàng)目，作為對重點(diǎn)人群的補(bǔ)充。其中對專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)可以統(tǒng)籌安排工作補(bǔ)貼，根據(jù)轄區(qū)服務(wù)人口不超過1元/人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
十四
2020年新增5元部份
轄區(qū)外敷務(wù)人口
新增5元全部落實(shí)到鄉(xiāng)村和城市社區(qū)，主要用于疫情防治工作，具體用于墊款補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)等開支，暫不進(jìn)行成本測算。
十五
原國家重大公衛(wèi)服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目中納入的內(nèi)容
轄區(qū)外敷務(wù)人口
地方病預(yù)防、職業(yè)病預(yù)防等新納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的17個(gè)項(xiàng)目由省衛(wèi)生健康委會(huì)同省財(cái)政廳每年下達(dá)年度任務(wù)和績效目標(biāo)，各地市結(jié)合地方實(shí)際自主安排，暫不進(jìn)行成本測算。
合計(jì)
74
注：參考標(biāo)準(zhǔn)源反省項(xiàng)目辦《省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)〔2018〕》（粵基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目辦〔2018〕23號）。之后年份人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升，各子項(xiàng)目可以相應(yīng)按比列增強(qiáng)。必要時(shí)，經(jīng)測算，各地可據(jù)實(shí)調(diào)整各項(xiàng)目人均服務(wù)成本。
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