機關事業單位工資改革有望1至2年內出臺
更新時間：2024-02-27 10:03:54作者：佚名
淺談工資制度改革
關鍵是建立正常的工資增長機制
新京報：您之前提到，目前機關事業單位從業人員薪酬結構不合理。 主要有哪些方面？
何賢：由于長期以來沒有建立正常的工資增長機制，多年來工資增長主要靠補貼、補貼。 這是非常不合理的。 我們認為底薪占60%到70%比較合適。
此外，機關事業單位工資仍存在較大地區差距。 一是發達地區與中西部地區差距較大。 二是上級政府機構與下級縣、鄉鎮等政府機構差距較大。
新京報：造成這一現象的原因是什么？
何賢：新中國成立后，全國被劃分為11類地區，根據物價水平、生活費用等確定不同的工資。但隨著經濟的發展，各地區之間發展水平的差距工資區間逐漸擴大，原有的工資區間制度已不再適應新形勢。 1993年工資制度改革后，工資區間制度被廢除。 隨后，各地開始自行設立補貼補貼，但這種做法帶來了一系列問題。 一是地區單位之間差異較大，工資高的較高，工資低的較低； 二是支付不規范，收入秩序比較混亂； 三是工資結構不合理，基本工資比重過低。
因此，國家從2006年開始規范補貼補貼，下一步將根據規定科學建立區域附加補貼。
新京報：具體如何落實？
何賢：具體的地區附加補貼制度和相應標準正在研究中。 主要考慮根據當地經濟發展水平、物價等條件，采用科學方法測算。 目前正在組織專家組進行深入研究機關事業單位工資改革，預計1至2年內推出該系統。
新京報記者：今年，遼寧、山東等6個以上省份明確表示調整機關事業單位基本工資，部分省市提出推進工資制度改革。 您認為今年的調整方向是什么？
何賢：我國機關事業單位的工資制度已經進行了多次改革，應該說各方面都在不斷完善，但正常的工資增長機制還沒有建立起來。 此前，機關事業單位的基本工資基本都上調過一次，下次上調什么時候還不得而知。 在經濟社會快速發展的背景下，這肯定是不可能的。
這次國家建立正常工資增長機制的決心很大。 這并不是說每年要確定工資增加多少，而是說每兩年固定一次工資。 具體增幅將根據當年情況確定。 。
今年是建立正常工資增長機制非常關鍵的一年。 如果今年增長的話，這個機制就基本建立起來。
討論基本工資增長
今年底薪占比預計增至45%
新京報：現在談到機關事業單位的薪資調整，很多人的理解是要提高公務員的工資。 事實上，這兩個概念是不同的。 政府機關、事業單位的范圍有多大？
何賢：目前機關事業單位人員約有5000萬人。 其中，教師1500萬，公務員700萬以上，醫療衛生人員500萬，以及科研、文化、體育、農業、地質勘探等其他事業單位共計約1100萬，12個百萬是退休人員。 因此，在機關事業單位中，公務員只占百分之十以上，而且大多數都是事業單位。
新京報記者：去年，國務院辦公廳印發了調整機關事業單位工作人員基本工資標準的實施方案。 目前實施情況如何？
何賢：從目前來看，完善工資制度已經達到了預期目的。 主要成果包括幾個方面：一是完善了工資制度，配合養老保險制度改革，完成了與企業養老保險制度的接軌工作。
其次，機關事業單位工資結構有所改善，人均工資上漲300元。 同時，部分津貼補貼或績效工資已納入基本工資。 加上養老保險的補償，基本工資的比例從30元提高到30元。 %增加至約40%。 三要著眼基層，建立鄉鎮工作補貼與縣以下職級并行制度。
新京報：今年大概增幅是多少？
何賢：根據今年兩會提交討論的財政預算表，基本工資預算提高了10%，但這并不意味著基本工資標準會提高10%，因為它還包括基本工資正常提升。 所需預算。
今年基本工資調整時，如果繼續將部分津貼、補貼和績效工資納入基本工資，基本工資占比預計將從40%左右提高到45%左右。
淺談公務員績效考核
將單位績效考核與個人績效考核掛鉤
新京報：有人認為，目前公務員工資偏低，不少公務員辭職轉行。 你怎么看待這件事？
何賢：目前機關事業單位工作人員的工資確實不高，特別是基層機關事業單位的工作人員。 但工資制度改革需要一個不斷完善的過程，不可能在短時間內得到明顯改善。
目前，公務員辭職轉行人數略有增加。 這是正常現象，也與養老保險制度改革有關。 在公務員養老保險制度建立之前，公務員如果辭職去企業，養老金會受到一定影響。 如今，機關、事業單位和企業的養老保險已“一體化”。 公務員到企業辭職后，系統完全整合，領取的養老金可以相互轉移，養老金完全不受影響。
當然，辭職的因素有很多，包括感覺公務員工作量大、工資低等因素。
新京報記者：不少聲音建議公務員工資應與績效考核掛鉤。
何賢：根據《公務員法》，公務員必須經過年終考核，考核分為四個等級。 對表現優秀的公務員給予獎勵，稱職及以上的，發給13個月的底薪，不稱職的，給予相應處罰。 但目前，第13個月基本工資僅占年薪的2%左右，激勵效果十分有限。
由于文化差異，各國的年終獎金制度有所不同。 歐美國家公務員的年終獎金約占年薪的5%-10%。 日本、韓國、新加坡等亞洲國家公務員的年終獎金約占年薪的10%。 15%-20%。 相比之下，我國年終考核占比僅為2%，明顯偏低。
可以首先考慮在基層探索建立與績效考核相關的獎勵制度。 根據當年的表現和表現，采取嚴格考核、適當獎勵、拉大差距的方式，調動基層員工的積極性。
新京報：您有什么具體建議嗎？
何賢：目前，基層政府的績效考核制度已經建立，但大多只針對部門和單位，而不是針對個人。 我認為，可以將單位的績效考核與個人的績效考核結合起來，把政府對單位的“壓力”轉嫁到每一位工作人員身上，鼓勵大家努力工作。
應該說，這個制度適用于各級機關、單位，但可以在基層單位試點。
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多省份機關事業單位今年將加薪
今年1月19日，四川、內蒙古分別召開省、區人力資源和社會保障工作會議，明確今年調整機關事業單位基本工資標準。
此前12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作電視電話會議透露機關事業單位工資改革，今年將完善機關事業單位分配制度。 按照國家部署，完善困難偏遠地區補貼增長機制，落實區域附加補貼制度，研究完善公立醫院工資制度，調整機關事業單位基本工資標準，完善退休人員待遇標準。
此外，江蘇今年提出“完善機關事業單位工資收入分配制度”，北京今年提出“平穩推進機關事業單位工資制度改革”，陜西也提出“今年“推進機關事業單位工資制度改革”。
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